《科创板日报》3月7日讯（记者 余佳欣）2024全国两会期间，新能源领域持续受到关注。今年两会政府工作报告中提到，巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。积极稳妥推进碳达峰碳中和。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认等。

《科创板日报》记者梳理了今年新能源领域两会代表委员的建言，以呈现当前行业关注热点及趋势。

▍关注点一：新型能源体系

“国家构建以新能源为主体的新型能源体系的过程，本身就是新质生产力发展的过程。”全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申表示，“新质生产力主要体现在“新”和“质”上，主要在新产业、新材料、新能源、新方法等方面能够有成果，能够符合社会未来发展趋势的可持续的生产方式。”

钟宝申强调，光伏行业内发展新质生产力的重要方向，就是要不断提质增效，不断提升光伏的发电效率、降低企业在生产过程中的成本和能耗以及对环境的影响。

《科创板日报》记者注意到，除风光发电外，2024年两会期间，多种清洁能源受到关注，其亦被认为是构建新型能源体系的重要支撑。

其中，今年政府工作报告中，氢能作为新兴能源被首次提及。多位代表均提及其规模化运用和降本建议。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提到，目前制约氢能发展的因素包括：示范区域的代表性和产业推广助力不够强；地方性氢能产业规划及政策尚未完全落地；氢能行业标准的制订存在较大的滞后性等。

因此，张天任建议，推动示范城市群扩容，进一步加快氢能规模化应用的进程；全力保障补贴政策落地，减轻企业研发负担；加快氢能行业相关标准制定，加速推动氢能行业的发展。

同时，全国人大代表、亿华通董事长张国强建议，以市场应用为牵引，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、发电、冶金、化工等领域的应用，推动产业规模化发展。同时，其认为，成本是目前制约绿氢广泛应用的重要因素之一，建议通过财政支持与碳市场机制协同的方式，有效降低绿氢成本。

与此同时，核电和地热能等清洁能源亦被提及。核电方面，全国政协委员，中国广核集团有限公司党委书记、董事长杨长利建议尽早将核电纳入绿色电力证书体系。全国政协委员，中国能建党委书记、董事长宋海良建议，制定更加积极的核电中长期发展规划目标，建议按照2030年核电装机达到2亿千瓦左右提前做好规划布局，保持稳定、较快的核电开工节奏。

▍关注点二：车网互动

随着新能源的发展，绿电消纳日益受到关注。《科创板日报》记者注意到，多位两会代表委员提及，电动汽车通过与电网融合互动，将为电力系统供需平衡提供有效的解决方案。

其中，全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群提到，当前，随着新能源汽车的快速上量，大规模电动汽车的无序充电将进一步加剧电网负荷的峰谷特性，给电网安全造成冲击。随着具有波动性、间歇性特点的新能源发电占比不断提高，为维持系统实时平衡，电网面临大量灵活性调节缺口。

曾毓群建议，为了变负担为资源，一箭双雕解决交通和能源领域存在的两大难题，可以抓住车网互动（V2G）的本质，研究探索电池与电网双向融合互动（B2G，Battery to Grid）。

全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元建议，加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。加快车网互动技术研发，不断提高电动汽车与电网协调运行的可靠性、经济性，引导车主参与智能化有序充放电，推动电动汽车以市场化方式参与电网储能服务。

刘汉元认为，如能有效利用电动汽车大量闲置时间和冗余充放电次数，作为分布式储能单元接入系统，除行驶时间以外，大部分时间在线，成为电网储能、微网储能、小区储能、家用储能的一部分，用电高峰时向电网反向售电，用电低谷时存储过剩电量，不但为电网稳定作出贡献，还能以市场化方式通过充放电价差获得相应收益，分摊购买整车或电池包的成本，实现电动汽车和电网的良性互动。

具体措施方面，第十四届全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏建议，推动车网互动顶层设计，构建成熟商业模式，统一相关标准，探索更多应用场景，加速市场化推广。同时尽快制定出台车网互动各环节标准体系，并明确电力市场交易机制，并加速构建车网互动成熟商业模式，形成各参与方稳定盈利预期。

▍关注点三：低空经济

2024全国两会期间，低空经济等战略性新兴产业发展，从政策到运用被多层面提及。

全国政协委员、广州市科技局局长王桂林提出，全国低空经济发展存在的问题包括：试点省份牵头部门不一，省际融合发展难度大；法律法规建设滞后，发展环境有待提升；基础建设标准不统一，难以满足地区建设需求；资金扶持力度不够，企业贷款融资困难。

因此，王桂林建议，指导低空协同运行机制，推动区域融合发展；健全顶层法规制度，保障低空产业环境；统一低空基础设施标准，指导地方基础建设；支持先行地区引领示范，形成经验广泛推行；加大财政支持力度，探索多元融资模式。

具体产品方面，全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏认为，“加大力度鼓励发展飞行汽车，是现阶段我国发展新质生产力，推动载人低空经济产业规模化、促进国民经济提质增效的重大议题。”

面对这一蓝海市场，何小鹏提出发展建议：一是要加快开展飞行汽车在产品管理、产品认证、标准体系设计等方面的前瞻性顶层设计与规划，并推动中国标准国际化进程；二是围绕飞行汽车规模化应用需求，建立飞行汽车驾驶资质认证及培训体系；三是参考新能源汽车产业发展经验，统筹产业发展政策和资源保障，推进飞行汽车产业的高速发展。

上下游产业方面，全国政协委员、民建广东省委会副主委、广州市政协副主席、民建广州市委会主委姚建明建议，加快产业链上游布局，聚焦铝合金、碳纤维、复合材料等原材料及芯片、电池、陀螺等核心零部件，发挥“集中力量办大事”优势，加速产业关键零部件的研发突破；同时，布局低空产品（无人机、航空器等）、地面系统（数据处理、指挥系统等）等中游环节，鼓励和引导一批整机制造、航电控制系统、运营维护等企业发展壮大；重点鼓励和奖补工业级无人机整机研发、制造和应用。

▍关注点四：碳排放

随着终端能源消费中电能占比攀升，企业电力碳排放核算重要性日益凸显。对于当前我国碳排放发展面临的问题，多位两会代表委员提出建言。

全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元提到，绿电减排效益被重复使用，是导致中国绿色电力国际认可度低，以及在企业碳排放和产品碳足迹层面无法发挥其应有低碳属性的最根本原因。

因此他建议，建立电网碳排放因子数据库，完善绿色电力交易机制，开展监测和精准量化电力消费的碳排放，推动企业绿色低碳转型，应对国际“碳壁垒”。

全国人大代表，小米集团创始人、董事长、CEO雷军亦建议，应从速从快建立制造业碳足迹背景数据库，完善企业共享共建机制，推动与国际数据库的衔接与互认，并逐渐建立中国深度参与、主导的全球碳足迹管理体系。

在汽车碳排放方面，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福提出，首先，建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认；其次，优先促进《积分办法》与碳减排体系的衔接机制。加快出台汽车行业新能源转型相关配套机制，促进和推动汽车行业低碳转型；第三，加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设，并通过市场机制促进企业有规划的碳减排；最后，加强数字化碳管理工具的规范化管理。

碳金融方面，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉表示，我国碳金融市场已经取得初步进展，但在《碳排放权交易管理暂行条例》和全国碳市场的交易规则中，还未明确碳排放权的金融属性，他指出，碳金融业务的法律地位和政策支持尚未明确，这在一定程度上制约了碳金融市场的发展。

因此，南存辉建议，“明确碳排放权的金融属性，有助于增加碳市场的流动性和活跃度，通过市场机制优化资源配置，引导更多资金投入到低碳、绿色产业”。